河北環(huán)境執(zhí)法人員正在企業(yè)檢查。  河北省環(huán)保廳 供圖

在今年的全國(guó)兩會(huì)上，生態(tài)文明建設(shè)再次成為媒體及代表關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在肯定過去五年環(huán)境治理取得的成效同時(shí)，會(huì)議指出2018年環(huán)境治理工作任重道遠(yuǎn)，亟需負(fù)重前行。

在河北，自新春伊始，環(huán)境執(zhí)法工作便持續(xù)加碼。

近日，澎湃新聞從河北省環(huán)保廳了解到，為有效降低大氣污染物排放，打好2017至2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)收官之戰(zhàn)，自2月25日起，河北省環(huán)保廳統(tǒng)一組織全省各級(jí)執(zhí)法力量，持續(xù)開展第五輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法，夜查突檢的形式，查處各類涉氣環(huán)境違法行為。

河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此次行動(dòng)中，河北正全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)環(huán)境問題涉及落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不力的責(zé)任單位、責(zé)任人第一時(shí)間移交當(dāng)?shù)卣畤?yán)肅追責(zé)，與此同時(shí)重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查，在繼續(xù)開展細(xì)致的體檢式檢查之外，借助遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)開展工作，使人力與科技“雙管齊下”。

截至3月6日，各執(zhí)法組已檢查企業(yè)（點(diǎn)位）2401家（個(gè)），發(fā)現(xiàn)并督促整改各類涉氣環(huán)境問題898個(gè)。

落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不力，責(zé)任人將第一時(shí)間追責(zé)

河北省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，在本輪行動(dòng)中，各執(zhí)法組持續(xù)加大對(duì)排污企業(yè)污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、無(wú)環(huán)保手續(xù)、未批先建、無(wú)證排污等各類突出環(huán)境違法行為的查處和督促整改力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為均責(zé)令立即整改，并責(zé)成當(dāng)?shù)卣颦h(huán)保部門負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)到位。

同時(shí)，對(duì)環(huán)境問題涉及落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不力的責(zé)任單位、責(zé)任人，第一時(shí)間移交當(dāng)?shù)卣畤?yán)肅追責(zé)。

“第五輪行動(dòng)我們主要是堅(jiān)持‘發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，整改提升是關(guān)鍵’的原則，重點(diǎn)對(duì)各企業(yè)的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查；同時(shí)，為了強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)措施落地見效，我們持續(xù)加大行政處罰、行政強(qiáng)制力度，只有這樣才能倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。”河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此次行動(dòng)統(tǒng)籌省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，抽調(diào)執(zhí)法人員1300余人，組成195個(gè)執(zhí)法檢查組，全面加大執(zhí)法力度，加密現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，將各污染通道城市主城區(qū)及周邊區(qū)域、各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施設(shè)置、運(yùn)行情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況，無(wú)組織排放管控情況，工業(yè)下腳料、垃圾、秸稈禁燒情況作為執(zhí)法檢查工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)持續(xù)開展全面排查，全部問題均責(zé)令違法企業(yè)立即整改，對(duì)突出環(huán)境違法問題依法高限立案處罰。

3月1日至2日夜間，執(zhí)法組開展突擊檢查，查處6起在線監(jiān)測(cè)環(huán)境違法案件；3月3日至4日，駐唐山、保定、邢臺(tái)市執(zhí)法組連續(xù)查處12起拒不執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或重污染天氣應(yīng)急減排措施環(huán)境違法案件；3月7日至8日，各駐市執(zhí)法組依法查處31起VOCS治理設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行環(huán)境違法案件。

目前，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，各執(zhí)法組均已依法嚴(yán)肅處理，對(duì)涉及落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任不力的責(zé)任單位、責(zé)任人由省環(huán)保廳相關(guān)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室向當(dāng)?shù)丶o(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出問責(zé)建議。

探索實(shí)施“遠(yuǎn)程執(zhí)法+現(xiàn)場(chǎng)取證” 執(zhí)法新模式

借助遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法工作，這是河北深入實(shí)施科學(xué)治霾、靶向施治的一個(gè)縮影。在這背后，河北環(huán)保執(zhí)法人員也在探索實(shí)施“遠(yuǎn)程執(zhí)法+現(xiàn)場(chǎng)取證”的執(zhí)法新模式。

在此次行動(dòng)中，為有效破解排污企業(yè)分布廣、數(shù)量多，現(xiàn)場(chǎng)檢查取證難、抓現(xiàn)行難等執(zhí)法難題，河北省環(huán)保廳探索實(shí)施“遠(yuǎn)程執(zhí)法+現(xiàn)場(chǎng)取證”雙管齊下的執(zhí)法新模式，并于3月1日夜間開展了本輪專項(xiàng)行動(dòng)首次“零點(diǎn)行動(dòng)”。

行動(dòng)中，執(zhí)法人員利用廢氣遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查系統(tǒng)，對(duì)全省63家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)157臺(tái)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了集中突擊抽查，抽查發(fā)現(xiàn)17家企業(yè)22個(gè)點(diǎn)位在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常。

3月2日，駐承德、張家口、唐山、廊坊、滄州、邢臺(tái)、邯鄲市執(zhí)法組根據(jù)問題線索，統(tǒng)一行動(dòng)，全面開展現(xiàn)場(chǎng)取證，一舉查處6起在線監(jiān)測(cè)設(shè)施不正常運(yùn)行環(huán)境違法案件。

創(chuàng)新的努力嘗試不僅體現(xiàn)在執(zhí)法手段中，在執(zhí)法管理制度上也有所顯現(xiàn)。

“這次行動(dòng)我們創(chuàng)新建立執(zhí)法檢查管理制度，對(duì)執(zhí)法檢查采取‘痕跡化’管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)施‘首查’負(fù)責(zé)制責(zé)任體系?！焙颖笔…h(huán)境綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說。

為有效避免執(zhí)法檢查“走馬觀花”或避重就輕，在此次行動(dòng)中，河北要求各省級(jí)執(zhí)法組對(duì)鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力、石化、碳素、制藥、垃圾焚燒、新型建材、鑄造、化肥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，均采取“體檢式”執(zhí)法檢查方式，對(duì)企業(yè)環(huán)境問題一次性查清、查透，要最大程度避免一個(gè)企業(yè)被多次檢查出多種不同問題的情況，力求每一次檢查都能夠徹底到位，切中要害同時(shí)又不遺漏其他問題。

為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，河北省環(huán)保廳近日印發(fā)了《河北省環(huán)境保護(hù)廳行政執(zhí)法責(zé)任規(guī)定》，要求執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。

在此次環(huán)境執(zhí)法工作中，各執(zhí)法組嚴(yán)明責(zé)任，對(duì)各企業(yè)全面排查，進(jìn)行體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)到位和檢查能有實(shí)際效果。

河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，河北的環(huán)境執(zhí)法工作將持續(xù)推進(jìn)，2018年河北環(huán)境執(zhí)法的高壓只增不減，在不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式的同時(shí)，各執(zhí)法組將持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)罰嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，確保檢查發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)整改到位，以嚴(yán)格的執(zhí)法工作，馳而不息為河北藍(lán)天保駕護(hù)航。

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